职称评审淡化论文数量要求

　　职称评审淡化论文数量要求，据1月8日电 中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于深化职称制度的意见》。人力资源和社会保障部副部长汤涛接受记者采访，就《意见》贯彻落实等问题回答了记者的提问。

　　答：在健全职称制度体系方面，《意见》提出保持现有职称系列总体稳定，适时调整、整合，探索在新兴职业领域增设职称系列。职称系列可根据专业领域设置相应专业类别。目前未设置正高级职称的系列均设置到正高级。建立职称与职业资格的对应关系，取得职业资格即可认定其具备相应系列和层级的职称。

　　在完善职称评价标准方面，《意见》突出品德、能力和业绩导向，把品德放在专业技术人才评价的首位，重点考察专业技术人才的职业，强化职业操守和社会责任。强调以职业属性和岗位需求为基础，注重考察专业技术人才的专业性、技术性、实践性、创造性，突出对创新能力的评价。强调注重考核专业技术人才履行岗位职责的工作绩效、创新，并向基层一线和作出突出贡献的人才倾斜。

　　在创新职称评价机制方面，建立以同行专家评审为基础的业内评价机制。对特殊人才通过特殊方式进行评价，对基层专业技术人才单独评价。进一步打破户籍、地域、身份等制约，畅通职称申报渠道。打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道。推进职称评审社会化。严肃评审纪律，加强评审监督。

　　在改进职称管理服务方式方面，《意见》明确提出科学界定、合理下放职称评审权限，发挥用人主体在职称评审中的主导作用。对于开展自主评审的单位，不再审审结果，改为事后备案管理。同时，建立职称评价服务平台，探索跨区域职称互认。

　　答：《意见》围绕品德、能力和业绩三个方面，提出一系列具有突破性的措施：一是德才兼备，以德为先。实行学术造假“一票否决制”，通过违纪违规行为取得的职称一律予以撤销。

　　二是合理设置论文和科研条件。对实践性、操作性强，研究属性不明显的职称系列，可不作论文要求；探索以其他形式替代论文要求；推行代表作制度，重点考察质量，淡化论文数量要求。

　　三是对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。确实需要评价外语和计算机水平的，由用人单位或评审机构自主确定评审条件。

　　四是突出评价业绩水平和实际贡献。增加技术创新、专利、技术推广、标准制定等评价指标权重，注重考察经济效益和社会效益。作出重大贡献的专业技术人才，可直接申报高级职称。对引进的海外高层次人才和急需紧缺人才，放宽资历、年限等条件，建立职称评审绿色通道。

　　五是向基层一线倾斜。对在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，不作职称外语和计算机应用能力要求，淡化或不作论文要求；对长期在一线工作的专业技术人才，适当放宽学历和任职年限要求。

　　答：为进一步简政放权、转变职能，《意见》提出部门要加强宏观管理，加强公共服务，加强事中事后监管，减少审批事项，减少微观管理，减少事务性工作。发挥用人主体在职称评审中的主导作用，科学界定、合理下放职称评审权限，逐步将高级职称评审权限下放到符合条件的市地和社会组织，推动高校、医院、推荐阅读：混杂因素！科研院所、大型企业和其他人才智力密集的企事业单位按理权限自主开展职称评审。

　　职称评审要化繁为简，按照“于法周全、于事简便”的原则，科学合理地设置评价条件和程序，减少交叉评价和“多头”评价，让专业技术人才少跑腿、少填表、少准备资料，减轻人才“被评价”的负担。同时，要避免“一放就乱”，对于不能正确行使评审权、不能确保评审质量的，将暂停自主评审工作直至收回评审权。

　　答：一是完善各级职称评审委员会核准备案管理制度；二是完善评审专家遴选机制；三是健全职称评审委员会工作程序和评审规则；四是建立职称评审公开制度；五是建立职称评审回避制度、公示制度和随机抽查、巡查制度；六是严禁社会组织以营利为目的开展职称评审。

　　答：按照《意见》要求，人社部将会同有关部门抓紧制定配套措施，分系列推进职称制度。力争3年内完成工程、卫生、农业、会计、高校教师、技工院校教师等职称系列任务，5年内争取完成所有系列职称制度任务。

　　背景：职称外语考试设立20多年来，一直伴随着“一刀切”“鸡肋”等质疑。据报道，某作家已经出版发表了几百万字的报告文学、小说和散文，并多次获，但由于不能通过外语、计算机考试，迟迟未能获得副高职称（二级作家）。此外，作为职称评定的“敲门砖”，职称外语考试成为部分机构与个人的摇钱树，滋生各种乱象。

　　：《意见》明确：对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。确实需要评价外语和计算机水平的，由用人单位或评审机构自主确定评审条件。

　　背景：在高校中，唯论文已经成为硬要求：大学老师无论是职称评定、岗位晋升往往只注重发表论文的数量，授课认真与否只能“凭”，如何揽课题、文才是“正事”。不分行业特点，把学历、资历、论文等标准量化为职称评定的“硬杠杠”，逼着专业技术人员为评上职称而在专业技术之外耗费大量物力、财力、精力，造成了巨大的人力资源浪费。

　　：《意见》强调以职业属性和岗位需求为基础，注重考察专业技术人才的专业性、技术性、实践性、创造性，突出对创新能力的评价；注重考核专业技术人才履行岗位职责的工作绩效、创新。

　　背景：《中国教育发展报告（2016）》显示：超过70％的教师认为，“指标分配不合理”“评价过程不透明”“评价标准不科学”这三项是当前教师职称评定制度存在的主要问题。假如一学校100个老师中有15位是高级职称，按要求的比例却是10％，那么该校就不会再分指标了。一来了指标，教师队伍就不团结了，为了得高分，有的老师不惜走极端。

　　：在创新职称评价机制方面，《意见》提出建立以同行专家评审为基础的业内评价机制，对特殊人才通过特殊方式进行评价。鼓励有条件的地区单独建立基层专业技术人才职称评审委员会或评审组，单独评审。

　　在改进职称管理服务方式方面，《意见》提出发挥用人主体在职称评审中的主导作用，科学界定、合理下放职称评审权限。 （据）