书写新时代乡村振兴的云南答卷——云南省政协围绕实施乡村振兴战略建设云南现代农业产业体系协商议政综述

　　书写新时代乡村振兴的云南答卷——云南省政协围绕实施乡村振兴战略建设云南现代农业产业体系协商议政综述，农者，天下之本也。“三农”工作事关国之命脉、民之根基。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。

　　早在上世纪90年代，依托自然资源优势，云岭大地特色产业异军突起，烟、糖、茶、胶率先起步，撑起农村经济的一片天。此后，花卉、蔬菜、咖啡等一批散发着红土高原芳香的农产品独树一帜，走向全球。

　　但，云南作为公认的农业大省，却并非强省。云岭高原如何推动特色农业现代化？规模小、品牌散的农产品市场，如何擦亮“云字号”招牌？网络销售体系滞后，如何助力农产品“触网”走俏？这些难题横亘在云南现代农业发展的路上。

　　2015年年初，总书记在云南考察时提出，要着力推进现代农业建设，立足多样性资源这个独特基础，打好高原特色农业这张牌。

　　云南人民从未忘记总书记的嘱托，省委、省政府结合云南实际，研究出台了《关于贯彻乡村振兴战略的实施意见》，进行统筹谋划和全面安排；省政协和省级各民主党派将助力乡村振兴纳入今年重点工作安排，组织开展系列调研，积极协商建言。

　　在9月19日至20日召开的政协云南省第十二届委员会常务委员会第四次会议上，省政协常委们和省委、省政府领导以及相关职能部门围桌而坐，围绕“实施乡村振兴战略，建设云南现代农业产业体系，打造绿色食品牌”共同探寻乡村振兴良策。

　　会上，12位省政协常委从不同角度、不同层面提出了诸多具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议。

　　乡村振兴，产业兴旺是重点。如何走质量兴农、绿色兴农之路，培育乡村振兴新动能？

　　“云南省绿色食品业三产融合发展还处于初级阶段，结构失衡，效益低下。以花卉产业为例，云南具有全球最丰富的观赏花卉、加工用花卉和花卉旅游资源，但全省花卉的一、二、三产业发展不充分，未得到开发利用。”李志强常委凝重地说道。

　　“云南土地肥沃，气候温和，雨量充足，具有良好条件成为我国的粮仓、花品仓、中药仓。”徐应强常委建议，要充分运用侨界网络，把云南农产品和绿色食品带到海外市场，并加大招商引资力度，加快云南农产品“走出去”步伐。

　　“云南的农产品，本身就是独特自然环境与人文传统交互作用的产物，打造云系滇牌农产品响亮品牌，高水平深度挖掘传播文化内涵是不可或缺的举措。”何雪峰常委认为，做大做强做优云南绿色食品产业，要从产品文化内涵方面提炼形成并强化云南农产品“文化标识”，如“云南白药”“红塔山香烟”“过桥米线”等。

　　如何擦亮“云字号”招牌，打造世界一流的“绿色食品牌”是委员们讨论的焦点。

　　李银峰常委认为，云南高原特色农业产业已经具备一定规模，但仍存在“一哄而起、大干快上”的现象，有产业没有产业链、有品牌没有名牌，短视化、同质化问题突出，谷贱伤农等情况不同程度存在。“比如咖啡，我省种植面积和产量均占全国的99%以上，而全国最大的咖啡交易中心却在重庆。”

　　冷静常委说，云南的特色农产品附加值不高，大部分农产品都是以原材料进行买卖，一品多牌现象非常严重，产品加工转换程度低，品牌多影响小，造成了资源浪费。

　　在李英杰常委看来，打造“绿色食品牌”顶层设计是关键，要重点解决供应链、需求端、服务端的问题，推荐云南优质产品，不断拓展海内外市场。

　　边明社常委说，要建立全球滇系绿色产品品牌，分步骤、分层次地打造。同时，要加强绿色食品中长期规划，与市场需求紧密结合起来，合理科学地预测风险，尤其在品牌建设中，要建立防范市场风险、决策风险和自然风险的机制。

　　“当前，我省网销意识还普遍滞后。在一些深度贫困地区，贫困群众缺乏市场意识，满足于自给自足的自然经济，运用电子商务助推农产品对他们而言，简直是天方夜谭。”成联远常委建议，多渠道打造一批具有影响力的农产品网络营销龙头企业，完善农村商务信息应用的共享机制和配送机制，统筹协调农产品上行和工业品下行两种物流，加强冷链物流设施建设。

　　“我省农产品网络销售还处于初级阶段，政府支持投入不够。行业多头管理，各自为政，不能形成合力。”黄丽云常委认为，云南还缺乏全省统一的专门机构负责农产品网络营销体系建设，各县（市、区）的基础设施建设滞后。

　　“建议建立省级农产品网络营销统一平台，打造云南世界一流绿色食品牌公共品牌。”陈志国常委说，这样可以形成品牌规模，避免同质产品的恶性竞争，进而通过进入具有规模品牌优势的销售平台倒逼农产品生产标准化，实现农产品的品牌化提升，促进云南农产品高质量、绿色生态持续发展。

　　此次会议，常委们被分为4个小组，分别围绕“积极培育我省农业产业小巨人”“推动建立农产品网络营销体系”“做强做大云系滇牌农产品”“大力推进一村一品、一县一业发展新格局”四个专题进行了专题协商，每个小组都有省级相关职能部门负责人参加，与委员们面对面探讨思路。

　　如何加快培育农业小巨人的步伐，进一步激活其领跑效能？

　　“自2015年省政府出台培育壮大农业小巨人的意见实施以来，各地把培育农业小巨人作为增强农业发展新动力、实施乡村振兴战略的重要抓手，为全省农业结构调整和农民增收发挥了重要作用。”朱德光常委首先肯定了农业“小巨人”的积极作用。

　　“力争到2020年，实现全省销售收入10亿元以上的农业小巨人达100户，但截至2017年底只有25户，距离目标还有一定差距。”高天森常委表示。

　　袁晓瑭常委说，全省需要金融支持的州（市）级以上龙头企业达1012户，所需融资额达272亿元左右，但金融支持农业产业改革创新步伐滞后，项目落地过程中存在“中梗阻”现象。

　　针对问题，常委们建议，积极培育农业“小巨人”，增强其辐射带动能力，以龙头企业为引领，改变云南农业“大资源、小产业”的局面，围绕区域化布局、规模化生产、一体化经营，瞄准重点产业进行集中打造，通过产业链、创新链、人才链、资金链、政策链“五链齐动”，打造区域特色产加销企业集群。

　　本次常委会议的亮点之一就是政协常委与省政府领导现场互动环节，多名省政协常委“抢麦”，向云南省委常委、常务副省长宗国英提问。推荐阅读：Fisher精确检验！

　　“请问省政府下一步在推动建立农产品网络营销体系方面有何打算？”成联远常委首先抛出问题。

　　“这个问题提得好。”宗国英从交通基础设施建设，推动物流网建设方面介绍了当前工作，并表示，下一步将继续加大建设力度，推进具体措施落实落地。

　　“近年来，云南在打造高原特色现代农业中，努力形成一村一品一县一业的良性发展格局。但通过调研，我认为当前市场离既定目标仍有很大差距，请问省政府有何应对和解决之策？”王宏常委问道。

　　宗国英依次解答省政协常委们的提问。他表示，省政协长期高度重视“三农”工作，提出了一系列富有建设性的意见建议，为省委、省政府科学决策提供了有益参考。

　　与会人员一致认为，中共十九大报告把乡村振兴上升到战略高度，这对于以农业发展为主导的云南省来说，无疑是推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的历史性机遇。

　　“实施乡村振兴战略是一项系统工程和长期任务，关乎云南高质量跨越式发展，政协责无旁贷。”云南省政协主席李江希望大家用更贴近时代发展的履职方式、更接地气的履职载体、更深入开阔的履职视角，坚持不懈地助推乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，努力为云南农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展作出更多贡献。